权责体系不明确是造成基层负担过重的重要原因。表现形式是一些上级交办的事项基层很难接住，被迫接住了也履行不好，于是就想尽办法应付，从而滋生出各种各样的形式主义、表面文章。

美联储9月利率决议前的最后一份非农报告将在本周五出炉，通胀下行趋势确立的背景下裁判判罚解读，这份就业报告无疑是本周乃至9月最重磅的数据之一。回顾上一份就业报告，当时的触目惊心仍历历在目：7月失业率升至近三年最高水平，全面触发衰退警报，全球市场经历了长达一周的大跌。